村（社区）党群服务中心本应是党员活动阵地、是向居民提供优质服务的“总部”，但长期以来许多服务中心存在“多、乱、杂”等方面问题。对此，邛崃市坚持以人民为中心、问题为导向，强化城乡社区与居民互动融合，累计投入300多万元，积极推进 “三去一改”（即去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造），努力让社区更有温度、让居民有更多获得感，着力打造“易进入、可参与、能共享”的邻里中心和温馨家园。

一、以破解问题为抓手，系统谋划提升思路

　　针对村（社区）党群活动服务中心空间布局单一化、行政化、形式化，标识标牌牌子多、样式杂、功能不对应等问题，邛崃市在规划改造过程中以破解问题为抓手，坚持“多方共议”原则，积极组织市级相关部门、镇乡（街道）、村（社区）召开研讨会，对空间布局、标识标牌设计、准入事项类别等内容，逐条提出或保留或撤销、调整、归并等处理意见。

　　同时，坚持以人民为中心，充分融合居民意愿，依托坝坝会、专项协调会、调研等，加强与居民沟通，切实做到“从群众中来，到群众中去”。

二、以亲民化改造为导向，整体提升服务功能

　　按照“温馨整洁”的思路，我市从空间布局、氛围营造、服务提升等方面着力，积极融入地方特色文化，营造温馨环境，让党群活动服务中心成为居民愿来、爱来、常来之地，提升居民对社区的认同感和归属感。

　　在空间布局上，坚持“办公空间最小化、服务功能最大化”原则，科学确定社区用房设置，突出服务、活动、学习、宣传等四个方面功能，原则上不再设立办公用房，腾退办公空间吸引社会组织、自治组织等入驻，开展好党务、政务公开、党员风采展示、社区治理成果展示、居民生活掠影、农村产业发展等工作，提升党员群众的归属感、荣誉感，不断增强服务中心吸引力影响力，让党员群众常来爱来。

　　氛围营造方面，坚持“蕴含本土文化、彰显社区特色”原则，按照“统一设置+文化植入+个性化提升”方式开展标识标牌清理和规范。在统一设置上，提取文君文化女性身形和服饰线条元素植入标识标牌，精心设计4大类、23种标识标牌样式，切实做到同一区域、同一阵地的标识标牌在名称内容上和外在形态上统一规范，营造干净、整洁、清新的整体环境。在个性化提升上，注重区域色调划分，结合邛崃“西控”“南拓”使命、城市社区特点及红色军旅文化等区域特色，融入蓝色、绿色、橙色、红色四种主导色彩，并充分融合镇乡（街道）、村（社区）资源禀赋、文化特色、产业发展等优势，植入邛窑文化、孝文化、川剧文化、羌文化、红色文化、稻鱼种养产业等10余种个性化元素，充分体现邛崃“多元、包容、共进”的区域特色，实现一致性与差异化并存。

　　服务能力水平提升方面，坚持“服务形式宽松、服务方式快捷”理念，在271个村（社区）推广运用“无柜台、面对面、零距离”便民服务模式，拆除防护栏铁窗，变隔离式办公环境为宽松的生活场景和服务环境，摆放舒适沙发、茶几、圆桌等家具，提升社区用房的亲民性和品质感；实施政务服务“仅跑一次”改革，实现80%以上的事项“仅跑一次”“不见面审批”，进一步精简服务流程，提高服务效率，尽最大努力方便居民。

三、以机制创新为突破，全力推进改造进程

　　改造工作以来，我市紧抓实施步骤、事项准入、示范评定等关键环节，创新多元共改、多步共进的推进方式，以创新驱动促进党群活动服务中心规范化、常态化管理，确保亲民化改造工作稳步推进、常态长效。

　　建立“先点后面”工作推进机制。按照“三步走”思路，第一步试点实施，5月底前在邛崃市牟礼镇小塘村、冉义镇义渡社区、羊安镇界牌村、高何镇靖口村等11个村（社区）进行试点。第二步示范社区推广，通过“为村”平台、第三方测评等方式对试点村（社区）实施效果进行综合评定，修改完善设计方案后，8月底前在78个示范社区推广。第三步全面规范，及时总结阶段性经验，12月20日前全面完成村（社区）亲民化改造和标识标牌规范工作。

　　此外，该市还制定《邛崃市村（社区）党群活动服务中心标识标牌及事项准入工作办法（试行）》，建立常态管理工作机制，明确准入范围、准入条件、准入程序等11项具体内容，规范申请受理、审批执行、增挂标牌等审批流程，由邛崃市委社治委进行初审、领导小组最终审定，严格实施申报审批准入，并纳入城乡社区发展治理目标考核体系。建立党群活动服务中心星级评定体系，鼓励镇乡（街道）、村（社区）、居民主动参与到活动空间布置、社区文化建设等环节，明确亲民化改造、标识标牌规范、整体风貌整治、文化特色塑造、服务功能提升等17项具体指标，采取居民满意度测评和专项考评相结合的方式评定星级，确保村（社区）标识标牌规范工作常态长效，整治成效不反弹。